注册会计师《公司战略与风险管理》第四章第四节公司内部治理结构

公司内部治理结构

公司内部治理结构是指主要涵盖股东大会、董事会(监事会)、高级管理团队以及公司员工之间责权利相互制衡的制度体系。

由于经理人员与股东的利益不一致、合约的不完备和信息的不对称所产生的不确定性，使得委托代理问题不太可能通过合约来解决。这样在公司内部就需要一个制度机制，来约束经理人员的败德行为。

所以，在实践中股东并不是将公司的控制权直接交给经理人员，而是以一种信托关系首先交给了董事会，董事会再通过委托代理关系聘用经理人员进行经营管理。

为了使公司能够有效地运作，各层权力机构应明确自身的权利与义务，避免出现越级管理的现象。

一、股东大会

1.股东与股东大会

股东是出资设立公司并对公司债务负责的人。股东向公司投资，从而持有公司股票，并且凭借持有的股票行使其权利，享受法定的经济利益，并承担相应的义务。

股东可以是自然人，也可以是各种类型的法人实体。股东与其所持股的公司互为独立的法律人格并互为权利义务关系，是相互独立的两个民事主体。

依据《公司法》及公司章程的规定，股东拥有公司，公司拥有法人财产，因而二者之间存在互动关系。

一般来说，股东主要是通过其参与股东大会来行使权利。

股东大会具有两个基本特征：

一是公司内部的最高权力机构和决策机构;

二是公司的非常设机构，除了每年的例行年会和特别会议外，股东大会并不会在公司出现。

股东大会是股东表达意见的主要渠道。在股东大会上，股东不但可以对公司的经营方针做出决策，还可以通过改选董事会，来对经理层施加压力。也就是说，股东虽然没有权力直接解聘不称职的经理人员，但他们可以通过手中的投票权威胁董事会，使公司的董事会更加尽责，进而使得经理人员不敢随意侵占股东的利益。

2.机构投资者

机构投资者是指用自有资金或者从分散的公众手中筹集的资金专门进行有价证券投资活动的法人机构，包括证券投资基金、社会保障基金、商业保险公司和各种投资公司等。随着公司投资者中机构投资者规模的扩大，机构投资者的所有权不再被视作是被动的，而通过参与股东大会表决参与公司管理，这就形成了机构投资者的行动主义，从而使公司治理变得更加有效。

机构投资者的行动主义内涵包括：

①机构投资者与所投资公司董事会举行一对一的例会，即参与和对话过程;

②机构投资者积极在股东大会上行使表决权;

③机构投资者积极关注所投资公司的董事会成员构成;

④机构投资者联合向公司管理层提出公司战略和经营建议。

机构投资者行动主义的目的是影响所投资公司的未来发展，包括公司战略、公司经营绩效、公司兼并或转让战略、非执行董事未能使管理层准确地遵守契约和承诺、内部控制失效、未能合理地遵守公司治理原则、不恰当的薪酬计划、公司履行社会责任的方式等。

二、董事会

董事会是由股东大会选举产生的，负责公司及其经营活动的指挥与管理。

它对股东大会负责，是股东大会闭幕期间公司常设的权力机构，是集体行使权力的机构。

股东大会所做的公司重大事项的决定，董事会必须执行。

1.董事及其分类

董事是指由公司股东大会选举产生的具有实际权力和权威的管理公司事务的人员，是公司内部治理的主要力量，对内管理公司事务，对外代表公司进行经济活动。占据董事职位的人可以是自然人，也可以是法人。但法人充当公司董事时，应指定一名有行为能力的自然人为代理人。

董事按照其与公司的关系分为内部董事与外部董事。内部董事也称执行董事，主要指担任董事的本公司管理人员，如总经理、常务副总经理等。外部董事是指不在公司担任除董事以外的其他职务的董事，如其他上市公司总裁、公司咨询顾问和大学教授等。

此外，公司的外部董事还可以进一步分为关联董事和独立董事。关联董事是指虽然不在公司中担任其他职位，但仍与公司保持着利益关系的董事，如公司关联机构的雇员或咨询顾问等。而独立董事才是真正具有独立性的董事，他们不仅是公司的外部董事，而且还需要与公司或公司经营管理者没有重要的业务联系或专业联系，并对公司事务做出独立判断的董事，如大学的教授、退休的政府官员等。

2.几个专门委员会

为了更有效解决公司内部治理问题，董事会一般可以下设几个专门委员会，分别从事各方面的工作。董事会的这些委员会原则上都应由独立董事构成，分别召开会议，承担各自的工作。其中，最常见的是审计委员会、薪酬委员会、提名委员会与战略委员。

(1)审计委员会。其主要职责是：

①检查公司会计政策、财务状况和财务报告程序;

②与公司外部审计机构进行交流;

③对内部审计人员及其工作进行考核;

④对公司的内部控制进行考核;

⑤检查、监督公司存在或潜在的各种风险;

⑥检查公司遵守法律、法规的情况。

(2)薪酬与考核委员会。其主要职责是：

①负责制定董事、监事与高级管理人员考核的标准，并进行考核;

②负责制定、审查董事、监事、高级管理人员的薪酬政策与方案。

(3)提名委员会。其主要职责是：

①分析董事会构成情况，明确对董事的要求;

②制定董事选择的标准和程序;

③广泛搜寻合格的董事候选人;

④对股东、监事会提名的董事候选人进行形式审核;

⑤确定董事候选人提交股东大会表决。

(4)战略决策委员会。其主要职责是：

①制定公司长期发展战略;

②监督、核实公司重大投资决策等。

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