经济师考试财政税收专业讲义第二章

第二章 财政支出概述

第一节 财政支出的含义与组成

财政支出表现为财政支出和财政收入两个过程。

一、财政支出的含义：

财政支出是各级政府在财政年度内的支出总和(不包括政府间的转移支出，以避免重复计算)。财政支出的内容是由法律、法规确定的。

财政收入 > 财政支出 出现财政盈余

财政支出 > 财政收入 出现财政赤字

我国的财政年度采用自然年度，即从当年的1月1日起至12月31日止。

财政支出的范围：

我国的财政支出由公共预算支出和预算外资金支出组成。

【补充】预算外资金收入项目包括行政事业性收费、政府性基金收入、乡镇自筹统筹资金、国有企业和主管部门收入以及其他收入，其中主要是行政事业性收费。

二、财政支出的组成：

1、行政事业单位的经常支出　　2、国家的投资性支出：

3、财政补贴

它包括三方面的内容：

一是指政府对国有企业的计划亏损补助。二是价格补贴。三是政府支援农业生产的支出。

4、社会保障支出： 5. 政府债务的还本付息支出。

第二节 财政支出的分类

一、按财政支出的具体用途分类(24项，了解)

二、按财政支出与国家职能的关系分类

(1.)经济建设支出(2.)社会文教支出(3) 行政管理支出(4.)国防支出

(5) 债务支出 (6.)其他支出

三、按财政支出在社会再生产中的作用分类

1. 补偿性支出

2.消费性支出

主要包括：文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费等项支出。

3. 积累性支出

主要包括：基本建设支出、流动资金支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等项。

四、按财政支出的经济性质分类

1. 购买性支出：直接表现为政府购买商品或劳务的活动。

内容：购买进行日常政务活动所需的商品和劳务的支出;用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出。

特点：财政一手付出了资金，另一手相应地获得了商品和劳务，履行了国家的各项职能。

2. 转移性支出：直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。

内容：政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。

特点：政府财政付出了资金，却无任何商品和劳务所得。

第三节 财政支出的原则

财政支出的原则：量入为出、收支结合原则;统筹兼顾、全面安排原则;厉行节约、讲求效益原则。

一、量入为出、收支结合原则

解决财政收入和财政支出这对矛盾的正确原则是：

必须保证财政收入在国内生产总值分配中占有一个恰当的比例，从而在合理组织财政收入的基础上，根据财政收入的多少来安排财政支出。

二、统筹兼顾、全面安排原则

贯彻这一原则，应从以下三方面入手：

1. 安排财政支出时要做到统筹兼顾与突出重点相结合。

2. 应按科学的支出顺序来安排财政资金的使用。

3. 安排财政支出时，应引入国际上先进的预算编制技术手段。

三、厉行节约、讲求效益原则

提高财政支出的使用效益，节约财政资金，必须从以下几方面入手：

其一，严把财政计划关。

其二，加强对财政资金使用单位的日常管理。

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