监理工程师考试《投资控制》第三章考点：施工图预算的编制与审查

第三章　建设工程设计阶段的投资控制

第六节 施工图预算的编制与审查

一、施工图预算概述

㈠施工图预算及计价模式

施工图预算是以施工图设计文件为主要依据，按规定程序、方法和依据，在施工招投标阶段编制的预测预测造价的经济文件。

⒈传统计价模式

传统计价模式是采用国家、部门或地区统一规定的定额和取费标准进行工程计价的模式，通常也称为定额计价模式。发包人和承包人均先根据预算定额中的工程量计算规则计算工程量，再根据定额单价(单位估价表)计算出对应工程所需的人料机费用、管理费用及利润和税金等，汇总得到工程造价。

其计价模式的工、料、机消耗量是根据“社会平均水平”综合测定。

⒉工程量清单计价模式

工程量清单计价模式是指按照建设工程工程量计算规范规定的工程量计算规则，由招标人提供工程量清单和有关技术说明，投标人根据自身实力，按企业定额、资源市场单价以及市场供求及竞争状况进行施工图预算的计价模式。

㈡施工图预算的作用

⒈施工图预算对发包人的作用

⑴施工图预算是施工图设计阶段确定建设项目造价的依据。

⑵施工图预算是编制招标控制价的基础。

⑶施工图预算是发包人在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据。

⑷施工图预算是发包人采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同时，按约定工程计量的形象目标或时间节点进行计量、拨付进度款及办理结算的依据。

⒉施工图预算对承包人的作用

⑴施工图预算是确定投标报价的依据。

⑵施工图预算是承包人进行施工准备的依据，是承包人在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是承包人编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据。

⑶施工图预算是控制施工成本的依据。根据施工图预算确定的中标价格是施工企业收取工程款的依据，企业只有合理利用各项资源，采取技术措施、经济措施和组织措施降低成本，将成本控制在施工图预算以内，企业才能获得良好的经济效益。

⒊施工图预算对其他方面的作用

⑴施工图预算编制的质量好坏，体现了工程咨询企业为委托方提供服务的业务水平、素质和信誉。

⑵施工图预算是工程造价管理部门监督检查企业执行定额标准情况、确定合理的工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的依据。

⑶施工图预算是仲裁、管理、司法机关在处理合同经济纠纷时的重要依据。

二、施工图预算的编制内容(新增)

施工图预算根据建设项目实际情况可采用三级预算编制或二级预算编制形式。

当建设项目有多个单项工程时，应采用三级预算编制形式，三级预算编制形式由建设项目总预算、单项工程综合预算、单位工程预算组成。

当建设项目只有一个单项工程时，应采用二级预算编制形式，二级预算编制形式由建设项目总预算和单位工程预算组成。

三、施工图预算的编制依据(12项)

⑴国家、行业和地方政府发布的计价依据，有关法律、法规和规定。

⑵建设项目有关文件、合同、协议等。

⑶批准的概算。

⑷批准的施工图设计图纸及相关标准图集和规范。

⑸相应预算定额和地区单位估价表。

⑹合理的施工组织设计和施工方案等文件。

⑺项目有关的设备、材料供应合同、价格及相关说明书。

⑻项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等的自然条件。

⑼项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等。

⑽项目所在地区有关的经济、人文等社会条件。

⑾建筑工程费用定额和各类成本与费用价差调整的有关规定。

⑿造价工作手册及有关工具书。

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