中级经济师考试财政税收专业归纳笔记四十五

第二节 国债的规模

一、国债规模的含义(熟悉)

国债的规模：一个国家的政府举借国债的数额及其制约条件，包括三层意思

(1)历年发行国债的累计余额

(2)当年新发行国债的总额

(3)当年到期需还本付息的债务总额。

国债的规模包括两个方面的问题

(1)国债的负担

(2)国债的限度。

二、国债的负担(掌握)

可以从四个方面分析国债的负担：认购者即债权人的负担;政府即债务人的负担;纳税人的负担;代际负担。

注意还债的收入来源最终是税收。

三、国债的限度及其衡量指标

(一)国债绝对规模的衡量指标(熟悉)

(1)历年累积债务的总规模

(2)当年发行国债的总额

(3)当年到期需还本付息的债务总额。

(二)国债相对规模的衡量指标(掌握，前三个指标最重要)

注意：控制偿债率的关键是控制国债的发行额。

(三)影响国债规模的因素(熟悉)

1. 国民经济的分配结构

在国内生产总值一定的前提下，在社会的初次分配中，国家所得部分比重越低，国家举债的必要性和可能性就越大;同时集体和个人所得部分比重越高，应债能力就越强，从而国债规模就可以越大。

2. 经济与社会发展战略

3. 国民经济宏观调控的任务

4. 认购者负担能力――决定国债规模的重要因素。

5. 政府偿债能力

6. 国债的使用方向、结构和效益

四、我国的国债规模和状况(了解)

(一)1950年发行的人民胜利折实公债

(二)1954年～1958年发行的国家经济建设公债

(三)改革开放以来我国发行的国债

从1981年开始，国债规模呈现逐步扩大趋势。1994年《中华人民共和国预算法》规定中央财政不得向银行透支，国债发行规模剧增。

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