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中级经济师考试财政税收专业归纳笔记四十四

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来源:中级经济师 编辑:ccc 发布时间:2020-03-20

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第十章 国债

第一节 国债的概念与分类

一、国债的概念(掌握)

国债:国家公债的简称,是国家为维持其存在和满足其履行职能的需要,在有偿条件下,筹集财政资金时形成的国家债务,是国家取得财政收入的一种形式。

无偿筹集财政资金的方式:税收、规费、国有企业利润上交

有偿筹集财政资金的方式:国债

国债是国家信用的一种主要形式,但不是唯一形式。了解国家信用的形式。

狭义的国债仅指内债,广义的国债除内债外,还包括外债。

掌握国债与公债的关系。国债是公债的主要组成部分。公债有国债和地方债之分。由中央政府发行的公债,称为国家公债,简称“国债”,其收入列入中央政府预算。由地方政府发行的公债,称为地方公债,简称“地方债”,列入地方政府预算。

公债=国债 地方债,由于我国不允许地方政府以举债的方式筹措财政收入,所以我国的国债=公债。

国债与私债的本质差别在于发行的依据或者担保物不同。国债的担保物是政府的信誉。在一般情况下,国债比私债要可靠得多,通常称为“金边债券”。

二、国债的特征(掌握)

(一)有偿性

国债要还本付息,国家发行国债是向国债认购者借取资金的暂时使用权,而非资金的所有权。

(二)自愿性

国债的发行或者认购一般建立在认购者自愿承购的基础上。

(三)灵活性

国债发行与否以及发行多少,一般完全由政府根据国家财政资金的丰裕程度灵活加以确定,而不通过法律形式预先加以规定。

三、国债的功能(掌握)

(一)弥补财政赤字,平衡财政收支的功能――国债的最基本功能

以发行国债的方式弥补财政赤字,一般不会影响经济发展,可能产生的副作用很小

(1)发行国债只是部分社会资金的使用权的暂时转移,一般不会改变流通中的货币总量,一般不会导致通货膨胀。(2)国债的认购通常遵循自愿的原则,将分散的闲置资金集中使用。

但以发行国债弥补财政赤字也存在一定问题

(1)财政负担潜在后移

(2)国家集中过多社会闲置资金可能会降低社会的投资和消费水平。

(二)筹集建设资金

(三)调节国民经济的发展

1. 国债可以调节国民收入的使用结构。

2. 国债可以调节国民经济的产业结构。

3. 国债可以调节社会的货币流通和资金供求,是调节金融市场的重要手段。

四、国债的分类(熟悉)

五、国债的结构(熟悉)

国债的结构:一国各种性质债务的互相搭配,以及债务收入来源和发行期限的有机结合。

(一)应债主体结构

社会资金或收入在各经济主体之间的分配格局,即各类企业和各阶层居民各自占有社会资金的比例。

(二)国债持有者结构或应债资金来源结构

各类应债主体即各类企业和各阶层居民实际认购国债和持有的比例,又可称为国债资金来源结构。国债持有者结构受应债主体结构所制约。在社会主义条件下,企业和居民个人共同构成国债持有者主体。

(三)国债期限结构

合理的期限结构应该是短期、中期、长期并存的结构。

原来,我国国债主要是中期国债。从1994年起,为了使期限结构合理化,我国已经开始适量发行短期国债和长期国债。发行短期债券,主要是用于平衡国库短期收支,同时作为中央银行公开市场操作的工具;长期国债通常用于周期较长的基础设施或重点建设项目。

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