中级经济师考试财政税收专业归纳笔记八

一、社会保障支出

(一)社会保障的概念与内容

1. 社会保障的概念(掌握)

社会保障是国家向丧失劳动能力，失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障。

社会保障制度由德国的俾斯麦政府于19世纪80年代首创，英国在1908年，法国在1910年就社会保障进行了立法，美国在1935年开始实行社会保障制度。

所谓社会保障制度，是指由法律规定了的、按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。

2. 社会保障的内容(掌握)

国际劳工组织认为，社会保障应承担9个方面的风险保护，即疾病、生育、老年、残疾、死亡、失业、工伤、职业病和家庭，从而满足劳动者一生的基本生活需求，起到促进社会稳定和经济发展的良好作用。

(二)市场经济条件下社会保障制度的经济意义(了解)

1. 社会保障制度可以弥补市场经济的缺陷

2. 社会保障制度具有“内在稳定器”的作用

社会保障支出是随经济周期而发生反向变化的，它可以弱化经济周期的震荡波幅。

3. 社会保障与税收相得益彰，共同调节社会成员的收入水平。

4. 社会保障可以弥补商业保险的局限

(三)社会保障制度的类型(掌握)

(四)我国的基本社会保障制度(重点内容)

1. 养老保险

(1)保险覆盖范围

城镇各类所有制企业。城镇个体工商户本人、私营企业主、自由职业者也可以参加养老社会保险。

(2)保险费用筹集

养老保险费用主要由企业和职工个人缴费负担，财政负责弥补养老保险计划的赤字。企业缴费的比例一般不得超过企业工资总额的20%，确需超过20% 的，须报人力资源和社会保障部、财政部审批;个人养老保险的缴费比例为本人缴费工资的8% 。

(3)运行模式

养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的运行方式。个人账户的存储额每年参考同期银行存款利率计算利息。

(4)养老金待遇

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